В какой орган Федерального казначейства необходимо предъявить исполнительный документ по денежному обязательству казенного (бюджетного) учреждения – должника?

В соответствии со статьями 242.3, 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с пунктом 20 статьи 30 федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (по денежному обязательству бюджетного учреждения), исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного (территориального) внебюджетного фонда), на средства бюджетных учреждений направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем (его представителем) вместе с предусмотренным действующим бюджетным законодательством Российской Федерации пакетом документов, в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Информация об открытых лицевых счетах бюджетополучателей в органах Федерального казначейства размещается на официальных сайтах территориальных органов Федерального казначейства в разделе «Прием обращений/Взыскание на средства Федерального бюджета». 

Центральный аппарат Федерального казначейства не исполняет исполнительные документы по денежным обязательствам учреждений – должников.

Необходимый пакет документов для предъявления его вместе с исполнительным документом в территориальные органы Федерального казначейства.

Пунктом 2 статьи 242.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 20 статьи 30 федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем (его представителем), должны быть приложены копия судебного акта, на основании, которого он выдан, а также заявление взыскателя (его представителя) с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. 

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением оригинала доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя. 

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче.

Требования, предъявляемые к исполнительным листам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе;
а) для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также – год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций – наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования – наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
          2. Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.
          3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Процедура исполнения территориальным органом Федерального казначейства решения суда по предъявленному исполнительному документу.

4.1. В случае предъявления исполнительного документа, должником по которому выступает казенное учреждение, в соответствии со статьями 242.3, 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган Федерального казначейства не позднее 5 (Пяти) рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата. Также, основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 (Тридцати) дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.
Должник в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного (территориального) внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным (территориальным) внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.
Орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным (территориальным) внебюджетным фондом), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.
При неисполнении в течение 3 (Трех) месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных (территориальных) внебюджетных фондов, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Также, при неисполнении должником исполнительного документа в течение 3 (Трех) месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 (Десяти) дней, со дня истечения 3х месячного срока, информирует об этом взыскателя.
Кроме того, взыскатель имеет право на отзыв исполнительного документа и обращение в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя средств федерального бюджета в порядке субсидиарной ответственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по денежному обязательству казенного учреждения), с пунктом 9 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по денежному обязательству государственного (территориального) внебюджетного фонда), в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа, органа управления государственным (территориальным) внебюджетным фондом), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного (территориального) фонда, исполнительный документ о взыскании средств направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда лицевого счета для исполнения.
4.2. В случае предъявления исполнительного документа, должником по которому выступает бюджетное учреждение, в соответствии с частью 20 статьи 30 федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», орган Федерального казначейства не позднее 5 (Пяти) рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 части 20 статьи 30 федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю либо в суд без исполнения в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня поступления исполнительного документа (за исключением основания, установленного подпунктом «е» пункта 3 части 20 статьи 30) с указанием причины возврата. Если в заявлении взыскателя указаны неверные реквизиты банковского счета взыскателя, орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня за днем поступления соответствующей информации, уведомляет взыскателя о представлении уточненных реквизитов банковского счета взыскателя. В случае непредставления взыскателем в течение 30 (Тридцати) дней со дня получения уведомления о представлении уточненных реквизитов банковского счета взыскателя, орган Федерального казначейства возвращает взыскателю документы, поступившие на исполнение, в соответствии с пунктом 3 части 20 статьи 30 федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Должник в течение 30 (Тридцати) рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган Федерального казначейства распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.
При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, орган Федерального казначейства, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган Федерального казначейства распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.
В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган Федерального казначейства, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

Предусмотрено ли уведомление взыскателя об исполнении предъявленного исполнительного документа?

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность информирования взыскателя территориальным органом Федерального казначейства об исполнении решения суда по предъявленному исполнительному документу.

Передача исполнительного документа из одного территориального органа Федерального казначейства в другой, по месту открытия лицевого счета должнику.

Статьями 242.3 и 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 20 статьи 30 федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», установлено, что право на предъявление исполнительного документа закреплено за судебными органами по просьбе взыскателя или непосредственно самим взыскателем (его представителем) в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевого счета. Действующим законодательством Российской Федерации полномочия по перенаправлению исполнительных документов территориальными органами Федерального казначейства не предусмотрены.

Исполнение решений суда о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, исполнительный документ с приложения направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Каким образом исполняется решение суда о взыскании денежных средств за счет средств казны Российской Федерации?

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации исполнительный документ, вместе с надлежаще заверенной копией судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, а также заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя направляется для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Возможна ли выплата сумм по исполнительному листу наличными денежными средствами?

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Форма заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, необходимых для перечисления подлежащих взысканию денежных средств, установлена Административным регламентом исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации                          от 22.09.2008 № 99н.
Вышеуказанными нормами выплата сумм по исполнительному листу наличными денежными средствами не предусмотрена.